特色小镇建设需要避开“三忌”

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  自去年7月住建部等三部委在全国推进特色小镇建设工作以来,一年来,建设效果怎么才能 才能 ,有这一误区必须纠偏?就上述问提报告 ,中国国际城市化发展战略研究委员会副主任兼秘书长蔡义鸿接受了《中国企业报》记者的专访。

  近一年来,特色小镇在全国范围内如火如荼,你为啥看待它的发展?

  蔡义鸿:去年以来,各地特色小镇建设不断升温,以广东的北滘、浙江的乌镇为代表的特色小镇原困 引起了各方的深度图关注。在这一经济发达地区,原困 拥有良好的工业基础和富有的财力,地方政府在城市化过程中加大了对小城镇建设的投入,并取得了不错的效果。

  近一年来,这一政策的确给地方带来了新机遇。比如广西贵港市。近年来,该市的桥圩羽绒、木乐服装、覃塘莲藕等7个拥有特色产业的中心城镇原困 申报列入国家和广西小城镇建设试点。该市的桥圩镇,“羽绒”和“富硒”是两大特色产业,其中桥圩镇还是中国羽绒之乡,产业规模已接近200亿元。相比发达地区特色小镇动辄上千亿的工业规模,桥圩镇的这两大产业你说有的是很突出,但对带动当地工业发展、帮助当地农民致富发挥了极其重要的作用。

  桥圩镇更是以打造特色小镇和工业重镇为目标,力争到2020年,使城镇化水平达到200%以上,成为全国特色小镇。当地政府甚至还提出了把桥圩镇建设成为贵港市副中心的远景设想。

  根据统计,目前我国约有20000个镇,20000多个乡,6200多个街道,共计42000多个乡镇(含街道)。

  自住建部、发改委、财政部联合采集《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来,全国各地不断有提出要打造“百个特色小镇”的新闻,粗略统计,全国3另一一个多 省(市、自治区)累计将超过2000个;以农业、文化、体育、旅游、养老等各行业的特色小镇也风生水起,如体育特色小镇全国已超过200个;有的是不完全统计数据称,截至今年5月底全国计划建设特色小镇的总量已超过20000个。不管是超过2000个还是超过20000个,很有点痛 大跃进的味道。

  针对当下一浪高过一浪的特色小镇建设热潮,防止“房地产化、简单一键复制和一哄而上”等呼声原困 成为众多专家、学者和企业家的共识。

  有的地方在政策的引导上也总出 了这一偏差,比如放大小城镇的特色产业外延、拉大小城镇的基础设施框架,甚至不惜以行政手段集聚包括人口、土地、资本等在内的资源主次强力推动小城镇发展。这一有的是必须引起足够重视和及时纠偏。

  各地在特色小镇的推进过程中应该注意这一问提报告 ?

  蔡义鸿:国家部委层面推进特色小镇建设一年多来,各地有的是切实地行动中,江苏、河北等多个省都相继出台了相关的政策跟进,应该说,总体进展情况汇报正常,但也要防止总出 另一一个多 问提报告 :

  一忌房地产化。多年来,土地财政几乎然后地方政府维持机构运转的发动机。但自去年以来,国家加大了对房地产市场的监管力度,各地政府在政策层面屡出实招,房地产开发商真正感受到了冬天的来临。还能不能 找到新的突破口则成了房地产从业者们面对的新问提报告 。

  经过二三十年的高速发展和积累,假使 有可行的项目,如今的开发商们开发另一一个多 小镇,几乎易如反掌,某开发商最近就独家搞出了另一一个多 “百镇万亿计划”。

  但一旦被房地产绑架,特色小镇最终一定会成为房地产小镇,就像这一市场周围林立的楼盘一样,以某个“特色”为卖点的小镇,必定会成为当地楼市的“风口”,必须引起警惕。

  二忌“千镇一面”。某省最近推出另一一个多 有关省级特色小镇建设的“指导意见”,要求所有特色小镇按3A级以上景区标准建设,旅游产业类特色小镇则按4A级以上景区标准建设。按照这一标准“生产”出来的小镇,一定是规划整齐划一,投资规模差那末来越多,空间布局大同小异,“特色”又怎么才能 才能 体现?“十三五”规划纲要中对“特色镇”有明确的定义:特色鲜明、产城融合、充满魅力。原困 不“吃透”国家战略,一哄而上,千镇一面,这有的是违中央政策的初衷。

  三忌政府大包大揽。某省的文件给“特色小镇”进行“统一规划”的造镇,要求特色小镇一般布局在城镇周围、景区周围、高铁站周围及交通轴沿线。“通知”中明确强调,特色小镇建设要遵循“政府引导、企业主体、市场运作”的原则。那末规划建设过程中政府究竟该为啥“引导”?这必须有清晰的思路。

  所谓“培育”,一般是指个体指在萌芽阶段,通过一定的途径让其生长发育。被选为特色小镇的,最少是“有形”的,比如有特色的产业、美丽的环境、传统的文化等等,在此基础上,政府要做的然后与这一主体一起去对特色小镇进行培育,而有的是大包大揽新造另一一个多 镇。(文/中国企业报)

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